花亭北村社区红领工作站职责和制度

2020/12/10 11:17:11 次浏览 分类:社区党建


中共大观区委办公室文件

观办〔2020〕17号

 

关于印发《关于推行城市社区红领工作站

实施方案(试行)》的通知

 

各街道党工委,区委各部委、区直各单位:

《关于推行城市社区红领工作站实施方案(试行)》已经区委研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                   中共大观区委办公室       大观区人民政府办公室

                             2020年4月20日 

关于推行城市社区红领工作站实施方案

(试  行)

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,全面落实中央和省委关于加强城市基层党建工作的决策部署,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动党建引领基层治理创新实践探索,构建高效、便民、务实的服务体系。现就在全区城市社区推行红领工作站,制定如下方案:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》以及省委关于《加强城市基层党建工作的意见》精神,加强党建对城市基层治理的政治和组织引领,以全心全意为人民服务为出发点,以提升政治功能和组织力为重点,以体制创新为抓手,打通影响基层治理效率的堵点难点,探索形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的基层治理运行机制,实现服务精准投送、治理精准落地,有效提升群众获得感、幸福感、安全感。将加强基层党组织建设和创新城市基层治理深度融合有效衔接,赋予社区红领工作站对辖区内各类组织的统筹管理权,打造“组织共建、资源共享、党员共管、社区共治、事务共商”的扁平化综合治理体系,形成党组织领导城市基层治理创新“大观模式”。

二、红领工作站架构

红领工作站设站长1名,由联系社区的党员县级领导干部担任,副站长由社区党委书记兼任,成员由街道党工委联系点班子成员、社区党委班子、各类驻社区团队(局长驻点工作室、“两代表一委员”工作室、法官工作室等)、社区大党委成员单位党员或驻地在社区的企事业单位党员、社区所属非公企业和社会组织党组织党员、非公党建工作指导员、党员网格长、单元长、社区其他党员等人员组成,各红领工作站可根据工作需要成立若干小分队。

三、工作职责

充分整合资源,形成合力效应,力求在党建引领上有新作为;充分发挥党组织的领导作用,力求在谋划发展、为民服务上有新作为;充分发挥党员的主体作用,力求在示范带动、志愿服务上有新成效。

1.聚焦理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大精神。坚持把学习抓在手上,持续保持“两学一做”学习教育常态化制度化,建立“不忘初心、牢记使命”制度,巩固拓展主题教育中的成功经验和做法,按照“集中学习+个人自学”形式,结合主题党日,保证学习时间,确保学习实效,做到真学真信真管用。

2.聚焦为民服务。紧扣服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园目标,按照“党建+服务”模式,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,从群众反映的生活小事入手,以民生保障为切入点,聚焦扫黑除恶、信访维稳、安全环保、文明创建、民生改善等区委区政府中心工作,高标准严要求做好民生工程,在群众反映的急事愁事揪心事上持续跟进发力。深入推行公开承诺、全程代理、一次办结、限时销号等提升服务的实践探索。

3.聚焦经济发展。加大企业帮扶力度,支持企业发展,为企业发展提供良好的服务保障,优化发展环境,帮助企业解决生产经营上遇到的难题;向上争取有关政策,集聚优质资源,助力企业发展;了解企业用工需求,搭建就业平台,做好衔接对接,满足居民群众就业需求,重点帮助就业困难人员、“零就业家庭”等特殊群体实现就业。

4.聚焦基层治理。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,探索在社区治理、基层公共事务和公益事业中,在平安创建和防范化解风险中,拓宽居民群众反映意见和建议的渠道,实现基层自治和政府治理的有效统一,实现扁平高效衔接。规范区、街、居、网格(含单元)四级联动组织体系建设,红领工作站领导各成员单位以及辖区群团组织、社工组织参与基层治理,推动各级各类资源、服务、管理、资金、力量向社区集聚,形成治理合力。

5.聚焦文明建设。发挥红领工作站引领和组织作用,整合各级各类资源,组织党员开展主题党日,加强思想道德建设,大力弘扬身边的好人好事,积极传递社会正能量;发挥驻社区团队作用,宣扬社会主义核心价值观,宣传文明建设知识,抵制陈规陋习;组织非公企业和社会组织党组织开展各项活动,倡导社会主义新风尚,建设健康向上融合发展的企业文化;依托群团组织开展践行社会主义核心价值观系列活动,崇尚道德模范,建设良好家风;发挥党员网格长、单元长工作优势,开展文明创建活动,倡导文明新风。

四、工作机制

1.会议制度。一是联席会议制度。会议一般每季度召开1次,由工作站站长或副站长主持,工作站成员参加。会议的主要内容:研究贯彻上级党委、政府的决议、文件;根据工作进展,研判工作站工作开展成效,总结经验,完善机制,推动落实;回顾总结上季度工作完成情况,对下季度工作进行部署安排。二是工作调度会制度。工作调度会一般每月召开一次,由工作站站长或副站长主持,相关成员参加。工作调度会主要内容:根据工作进展,开展工作会商,推动工作落实,解决实际问题;研究解决工作站运行工作中存在的困难;加强工作站各组成成员的联系、沟通。三是专项工作会制度。遇到临时重大事件或突发事件随时召开,由工作站站长或副站长主持,相关成员参加,主要研究提出临时重大事项或突发事件解决方案。

2.基层吹哨部门报到制度。工作站站长或副站长每月通过工作调度会,对各项工作进行分解,对属于各成员单位处理事项,建立问题、任务、责任、标准“四清单”。根据问题性质和难易程度,建立工作站“吹哨”制度,明确责任人,压实责任,限期完成。对街道社区无法解决需由区直单位解决的事项,可由一个区直单位直接解决的,直接交相关单位处理;需多部门协调解决的事项,由工作站上报区直各单位协办,工作站站长跟踪督办,工作站副站长全程跟进、督促问题解决,向站长报告处理结果;对需由市直单位处理事项,由工作站交由区对应单位牵头,向市直单位汇报,并跟踪解决办理情况。区直单位要构建扁平化快速响应机制,打破常规议事流程,区直单位主要负责同志要真响应快办理;对需要召开协调会或现场办公的,由站长或副站长牵头,区直有关单位和街道、社区参加,现场办公,明确问题解决的途径、方法和保障。区直各单位应在现场协调会后3个工作日内办理反馈意见,做到快接收、快落实、快见效。

3.共建共治共享制度。构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,推动社会治理和服务重心向基层下移,激发各级各类组织参与社会治理的内生动力。工作站依托局长驻点、“两代表一委员”等各类驻社区工作室,依托社区大党委成员单位、专业社工等组织,依托非公党建指导员、党员进社区、网格长、单元长、志愿者各类驻辖区人员,充分发挥各级各类组织和人员在政策宣传、治安巡逻、司法调解、志愿服务等方面的积极作用。完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力,打造共建共治共享的社会治理格局。工作站各成员(小分队)要经常深入群众进行走访,围绕基层治理、文明创建、平安创建、服务社区居民和高质量发展等方面收集意见建议,解决群众急难愁盼问题。工作站要及时对收集到的问题进行梳理研判,解决问题,服务群众,街道及社区层面解决确有困难的,应在每月调度会上进行调度,及时回应群众诉求。

4.扩权赋能减负制度。深入实施城市基层党建“三抓一增强”工程,赋予红领工作站对我区各级各类评选表彰、荣誉嘉奖以及公共服务单位、物业公司等评价和年检年审的评价建议权。对涉及我区各级各类评先评优、荣誉申报、“两代表一委员”推荐评选以及干部选拔任用,应先征求所在驻点联系的社区红领工作站意见。坚持赋能与减负并举,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到红领工作站,人力物力财力投放到基层,使红领工作站有条件、有能力、有抓手搞好治理和服务。工作站作为协调处理各类社区事务的工作机构,对行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项在能力范围内予以协调解决,但不作为责任主体。区直单位需要社区工作站协调落实的事项,应给予相应的工作经费。

5.双重组织生活制度。试行“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的组织运行机制,鼓励工作站成员单位党员与社区党员一起过组织生活,一起开展主题党日、集中学习、上党课等。结合联席、月调度等会议,研习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度以及习近平总书记关于城市领域各项工作的重要指示批示精神。

6.考核评议制度。建立日常督查和年终考评相结合的考核机制,重点考评红领工作站的运作情况以及在服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园等工作。日常督查考评主要是对“居民-机关”的监督反馈机制运行情况进行考察,注重引入群众知晓率和满意度测评,作为考评依据之一。年终考评采取“逆向”考评方式,坚持问题导向,注重工作实效,赋予红领工作站在问题解决过程中的“跟踪销号”监督权。考评结果作为区直单位科级领导班子、科级干部、社区干部年度考核重要内容,作为评优评先的重要依据。对工作积极、实绩突出、群众好评的予以表彰,对考核评定较差的要及时约谈,造成不良影响的要诫勉问责。

五、组织保障

1.加强组织领导。区委成立区红领工作站领导小组(以下简称“领导小组”)负责红领工作站总体工作,领导统筹红领工作站的制度优化、工作推进、专项督查检查、年度考核,根据工作需要及时协调解决有关重要事项。领导小组下设办公室,办公室设在区委组织部,负责日常工作。各党员县级领导干部要支持红领工作站相关工作,区直各单位、各街道党工委要提高思想认识,把推进红领工作站建设摆上重要位置,结合各社区实际,探索基层治理创新,形成可持续、可复制的实践成果。

2.扎实有序推进。各街道党工委要有计划、有步骤地推进红领工作站组织实施,各社区红领工作站要于2020年4月底前成立,建立各社区红领工作站微信群和红领工作站领导小组办公室微信群,建立快速反馈机制。领导小组将开展工作督查,通报有关情况,督促工作落实。试行区直单位参与红领工作站“问题解决”积分制,年底,结合局长驻点单位年度考核和积分情况,对各社区红领工作站和区直单位参与红领工作站工作情况进行考评,检验工作实效,查找工作不足、完善制度。将区直单位落实红领工作站交办问题解决情况纳入年底党建综合考核内容,对连续两次未按时反馈问题处理进展的区直单位负责人进行约谈。

3.营造浓厚氛围。各街道要注意挖掘、培育先进典型,总结推广好经验、好做法,打造红领工作站品牌。要充分利用报纸、电视、广播、网络、新媒体等途径,全方位宣传红领工作站工作开展中取得的典型经验、典型案例,将基层社会治理体系和治理能力现代化的“大观样本”实践好、宣传好。大观党建微信公众号、大观先锋网将开辟专栏,持续跟进宣传报道。

附件:1.大观区红领工作站领导小组

      2.大观区红领工作站架构图

      3.党员县级领导干部联系社区情况一览表

      4.基层吹哨、部门报到工作机制流程图

      5.区直单位参与红领工作站问题处理积分制(试行)


附件1:

 

大观区红领工作站领导小组

 

 长:吴爱德   区委副书记   

副组长:王征兵   区委常委、组织部长

        刘晓丽   区委常委、宣传部长

        王朝东   区委常委、常务副区长

        汪宏伟   区委常委、政法委书记

 员:区委各部委负责同志

区直各单位主要负责同志

各街道党工委书记、办事处主任

领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作和工作站基层吹哨部门报到协调工作,办公室主任由区委组织部副部长、区委政法委副书记、区民政局局长兼任。

 



附件2:

大观区红领工作站架构图



附件3:

 

党员县级领导干部联系社区情况一览表

 

党员县级领导

联系社区

陆应平

玉琳路街道滨江苑社区

潘功发

集贤路街道蔡山社区

洪源源

花亭路街道湖心社区

汪俊启

石化路街道大湖社区

吴爱德

德宽路街道马山社区

王征兵

龙山路街道荣升社区

丁  山

龙山路街道四方城社区

陈继平

玉琳路街道太平寺社区

余红松

玉琳路街道四眼井社区

刘晓丽

菱湖街道菱湖社区

程  刚

菱湖街道柏子桥社区

王朝东

花亭路街道花亭北村社区

汪宏伟

集贤路街道高花社区

丁  庆

石化路街道天桥社区

叶庆虎

菱湖街道宜园社区

周文文

德宽路街道大观亭社区

刘小平

德宽路街道腊树园社区

陈  慧

花亭路街道花亭南村社区

江继华

菱湖街道东二巷社区

陈  燕

菱湖街道华茂社区

章伏虎

集贤路街道碟子塘社区

何祯辉

石化路街道鸭儿塘社区

徐进军

龙山路街道近圣社区

附件4:

 

基层吹哨、部门报到工作机制流程图

(供参考)

 

                                                      

附件5:

 

区直单位参与红领工作站问题处理积分制(试  行)

 

为提高红领工作站运行效率,压实区直单位参与社区基层治理责任,现试行区直单位参与红领工作站问题处理积分制:

1.严格落实会议、“基层吹哨、部门报到”等制度,积极参与问题协调的区直单位原则上可得基础分60分。

2.以社区红领工作站问题处理清单为依据,区直单位独自处理解决工作站“吹哨”问题可得1分/个,不设上限。

3.以社区红领工作站问题协办清单为依据,对已解决的问题,所有区直协办单位可得0.5分/个,不设上限。

4.以社区红领工作站问题移交清单为依据,对已协调解决的问题,区牵头单位可得1.5分/个,不设上限。

5.对红领工作站问题未在3天内予以反馈处理的区直单位,扣3分/个,不设上限。

6.每年12月底,区委组织部将联合区直工委对区直单位积分情况进行核算排名,对积分排名末位的区直单位主要负责同志将进行约谈;对积分排名前三的区直单位在党建考核中加1分、局长驻点年度考核中加3分。

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